一、重点工作完成情况
1.公办幼儿园占比达到62%（省考指标）。截止12月底，全市独立公办幼儿园416所，其中公办幼儿园263所，公办幼儿园所数占比达63.2%。
2.教师交流轮岗率应达到交流教师的5%（省考指标）。印发了《关于义务教育学校教师校长交流轮岗的意见》《关于切实做好义务教育学校教师校长交流轮岗工作的通知》，组织人员去外地参观学习，对各县区教师校长交流轮岗工作进行了扎实安排，加强交流督查。目前，全市应交流轮岗教师、校长5123名，实际交流轮岗606名，教师校长交流轮岗人数占应交流轮岗总数的11.83%。
3.创建国家义务教育发展基本均衡县，有1个县通过国家验收（以下均为市考指标）。7月初，镇安县“国家义务教育发展基本均衡县”创建工作通过教育部评估验收，镇安县被命名为“国家义务教育发展基本均衡县”。
4.继续推进“双高双普”创建工作，有1个县“双高双普”通过省级验收。12月初，镇安县“双高双普”创建工作顺利通过了省政府命名表彰，镇安县被授予“双高双普”县。12月中旬，商州区“双高双普”创建工作通过了市级初验。
5.加快城区中小学和农村义务教育薄弱学校标准化建设，完成市上下达的建设任务。今年共下达城区中小学和农村义务教育薄弱学校标准化建设项目34个。截止年底，完工34个项目，全面完成建设任务。
6.完成二期学前教育三年行动计划和省市下达的新建公办幼儿园年度建设任务。截止12月底，规划建设的55个项目，全部完成建设任务。
7.全面推行教育体制改革，加快普通高中特色化、中职教育实用化发展步伐。以市政府名义出台了《商洛市人民政府关于印发加快教育重点领域改革实施意见的通知》（商政发〔2015〕17号），对继续深化教育领域综合改革进行全面安排部署。在加快普通高中特色化发展方面，制定下发了《关于深化教学机制改革促进教育质量提高的意见》《关于加强分类指导全面提高教育质量的意见》，召开了2015年全市深化课程改革推进素质教育现场推进会，实施了高中教师全员培训，187名高中教师参加国省市培训，启动实施大学与高中联合培养拔尖创新人才“春笋计划”，商洛中学10名学生、7名教师与商洛学院共同开展课题研究，5名学生的课题获得省级优秀课题，山阳中学通过了省级示范高中验收后，全市省级示范高中达到4所。在中职教育实用化发展方面，完成了全市职教资源整合工作，在商洛职院成立了商洛市职业技术教育培训中心及培训基地，建成了“一个中心五个培训基地”，围绕现代材料、生物医药等8大类21个精品专业和人人技能工程、阳光工程、职业农民培训等各级各类培训，积极探索中高职衔接、动态调整的专业课程体系，不断满足职业技术培训和学历教育的需求。
8.鼓励和规范社会力量办学。坚决取缔无证幼儿园，对全市10所市批县区管的民办学校进行了年检，对年检不合格的2所学校下发了整改通知，不准其招生，不发办学许可证，限期整改到位。
9.完善资助工作体系，落实好学前教育、义务教育、中等职业教育等各项免补资助政策。召开了全市学生资助工作会议，下发了学生资助工作统一归口市、县区学生资助中心管理的通知，与各县区资助中心主任签订了《资助工作承诺书》。积极督促落实配套资金，及时下达中省补助资金，全年下拨了各项资助资金4.9亿元；开展了全市学生资助工作专项检查，下发了检查通报，并就发现的问题进行了整改，保证了学生资助工作顺利开展。
10.重视发展特殊教育，完成市级特殊教育指导中心建设任务。以市政府名义印发了《商洛市特殊教育提升计划（2014-2016年）》，在市特殊教育学校成立了商洛市特殊教育指导中心，承担全市特殊教育管理、指导、研究和服务工作。
11.完成“双包双促”扶贫攻坚年度工作任务。按照2015年帮扶工作计划，向包扶村派驻了驻村“第一书记”，组织商洛市小学、商洛市幼儿园10名教学名师赴包扶村开展了“送教下乡”,全年共为包扶村筹集资金80余万元，其中为2所学校幼儿园赠送图书3万多元；春节前为71户贫困户送去米面油等慰问品及产业发展扶贫资金2万余元；共为8位高龄、失独、失能、贫困老人送上了4000元慰问金；筹集产业发展资金3万多元，栽植核桃1000余亩、金丝柳等树苗110亩，实现产值2000多万元；局机关支持包扶村建设资金25万元，协助争取建设资金55万元，为包扶村修建了进村百米文化墙、硬化了水泥路、修建垃圾台7个、购置垃圾桶100余个、安装太阳能路灯120多个，包扶村实现了道路硬化、亮化，环境美化。
12.配合完成商洛市高级中学建设有关工作任务。主动为商洛市高级中学新建项目争取中省资金，全程参与了工程项目概算投资审核工作。6月26日举行了项目建设开工仪式，目前艺术馆已建成，男生公寓、女生公寓楼已完成主体建设，累计完成投资2.2亿元，圆满完成了市年度任务。
13.完成信访维稳、安全生产年度工作任务。严格落实领导干部值带班制度，及时排查化解涉校矛盾纠纷，确保了国省市“两会”和特殊节点时期的教育系统维护稳定工作。强化中小学校长、幼儿园园长安全与应急管理培训，培训校园长294名，积极开展校园安全大检查，及时排查安全隐患。一年来，全市教育系统未发生一起重大安全责任事故和不稳定事件。
14.完成计划生育、城周绿化、“一体两翼”及美丽乡村建设年度工作任务。按照计划生育工作计划及四皓社区的统一要求，及时组织单位育龄妇女参加计生专题培训和“三查”工作。植树节前夕，局机关及市直教育单位实地查看树木成活情况，并完成了春季补栽任务。教育系统承担的“美丽乡村”及“一体两翼”建设任务已经全面完成。
15.完成人大建议、政协提案办理工作任务。按照人大建议及政协提案办理要求，各科室严格遵守“走访约谈、明确要求——调查研究、掌握现状——分析讨论、明晰思路——形成材料、领导审核——再次沟通、征求意见——修改完善、人大（政协）审查——正式印刷、分头报送”的办理程序，并于6月份完成13件人大建议和18件政协提案办理及答复工作，办结率、满意率均为100%。在7月份、12月份市人大、市政协组织的检查和考核中，市教育局建议提案办理工作得到了人大代表、政协委员及人大政协领导的普遍好评。特别是职教资源整合议案办理工作得到市人大何主任的高度赞扬，称“这是全市6个中议案办理最好的一个。”
二、公共服务、班子和队伍建设情况
（一）领导班子和干部队伍建设情况
1.高度重视思想政治建设。印发了《市教育局中心组2015年集中学习计划》《市直教育系统“三严三实”专题教育实施方案》，将党的十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和《干部任用条例》《公务员法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等作为机关干部主要学习内容，不断夯实思想基础，机关作风得到进一步加强。全年中心组开展集中学习12次，班子成员撰写学习笔记3万余字、心得体会6篇，召开专题研讨6次；机关干部集中学习27次，人均撰写学习笔记2万余字、心得体会4篇。班子理想信念坚定、合作共事能力强，执行上级决策部署坚决有力，班子成员敢于担当，均能坚定不移的向中央基准看齐、向省委市委看齐、以上率下，做合格党员。
2.坚持科学民主决策机制。一是驾驭全局的能力不断增强。形成了党组总揽全局、协调各方、科学决策的体制机制，各项教育工作部署切合实际，富于创新，符合科学发展观的要求，多项工作走在全省前列。二是民主集中制得到全面落实。严格党内生活，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，落实“四项监督制度”，坚持重大工作部署、重要事项决策、大额资金使用等重大事项均实行集体研究决定，全年共召开局务会议23次，党组会议24次。三是选人用人科学化水平不断提高。严格执行《干部任用条例》，全面贯彻干部选拔任用“七大机制”和“三大措施”，市直教育单位班子配备齐全，中层干部作用得到充分发挥。
3.干部队伍建设得到加强。一是加强干部监管。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定，推行定期约谈工作机制，扎实做好“九项治理”工作。二是干部培训工作扎实有效。按照教育系统管理干部培训规划，落实专人负责干部教育培训工作，建立网络学习帮扶小组，积极组织机关干部按时参加公务员网络培训，机关所有干部均按时完成了网络培训、考试任务。三是注重做好干部岗前、任中培训。今年共选派60名骨干校长、县区教育局长参加国家、省上培训，对300余名中小学校长进行了安全管理及应急知识培训，全市中小学校长队伍管理水平进一步提高。
4.认真实施人才规划。大力加强中小学校长队伍建设，积极开展“人才服务商洛”主题实践活动。全年共选派606名教师、校长支教交流，有效地提高了基层学校的管理和教育教学水平。坚持人才示范引领，全年共招聘教师457名，推荐省特级教师13名，评选市级突出贡献拔尖人才20名。149名教师获省、市教学能手称号，为6名省级优秀教学能手建立了名师工作室，全市教育系统人才工作成效显著。
（二）依法行政工作情况
一是认真贯彻落实十八届四中全会《决定》和市委《实施意见》。把依法行政列入年度工作要点，专门印发了《市教育局2015年依法行政工作计划》。5月份，开展了全市教育系统“学习宪法 尊法守法”主题征文活动，共征集优秀文章278篇，向省教育厅上报60篇，获奖28篇。二是强化机关干部法律知识学习和法制教育，认真组织机关干部学习《教育法》《行政处罚法》《公务员法》《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规，按时参加市政府法制办和市司法局组织的各类学习、培训及考试，认真学习市政府法制办、市司法局安排的学习科目，机关干部的法治素养和依法行政能力明显提高。三是加强教育政策法规宣传，利用市教育局门户网站、商洛教育微博、微信公众号等新兴媒体，及时宣传教育法律法规、重大部署和惠民政策，依法公开信息，主动接受社会监督，营造了良好的法制工作环境。四是积极履行依法治教工作职责，修订完善了信访接待和督察督办制度，加大对教育系统法制建设工作的指导和违规违纪行为的查处。全年共处理群众来信来访来电31件，答复政策咨询20件，核查举报投诉11件，追究责任人5名。2015年市教育局没有被行政复议、行政诉讼撤销、变更、确认的违法行为。五是依法行政工作成效显著，市教育局被省教育厅授予“六五”普法先进单位，依法行政示范单位创建工作已通过市政府2015年第19次常务会研究命名表彰。
（三）深化教育重点领域改革工作情况
按照中省市改革工作有关精神，市教育局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的全市教育重点领域综合改革工作领导小组，对教育部门承担的改革任务进行分解，落实了责任。领导小组在深入调研的基础上，以市政府文件印发了《商洛市加快教育重点领域改革实施意见》，从促进城乡教育均衡发展、全面提高教育质量、构建现代职业教育体系、加强师资建设、推进教育现代化、深化教育治理体系和治理能力建设六个方面，对全市教育重点领域改革工作进行了部署。市教育局坚持以“三个创建”为抓手，以加强教育重点项目建设为切入点，通过深化素质教育、推行教师校长交流轮岗、新任校长竞聘上岗、校长任期目标责任管理、健全家庭经济困难学生资助体系等举措，保证了教育领域各项改革的稳步推进。目前，全市公办幼儿园达263所，全年教师校长交流轮岗人数达606人，有5个县成功创建为国家义务教育发展基本均衡县和“双高双普”县，2个县成功创建为省级教育强县；全市职教资源整合工作全面完成，全市文史、理工上二本线以上上线率连续八年位居全省第一；商洛市特殊教育指导中心正式挂牌成立，城区中小学布局调整、免试就近入学、二期学前教育行动计划、全面改薄等工作稳步推进。
（四）精神文明建设情况
1.领导重视，机制健全。年初，我们调整充实了精神文明建设和创佳评差工作领导小组，印发了《2015年精神文明建设工作任务书》。在教育系统党建工作会上，就教育系统精神文明建设作了全面安排部署，明确了创建目标，细化了创建任务，落实了工作人员，强化了保障措施，夯实了创建责任。
2.深入贯彻落实社会主义核心价值观。深入学习贯彻刘淑慧部长在全市社会主义核心价值观进校园工作座谈会上的讲话精神，充分发挥课堂教学主渠道作用、校园文化建设主途径作用、社会实践养成作用，通过“学雷锋·新要求·大实践”、中华经典诵读、少年传承中华传统美德、“三爱·三节”、“新体系·大构建”等多个系列教育活动，把社会主义核心价值观融入学校教育全过程，在全市中小学校掀起培育和践行社会主义核心价值观的热潮。积极开展以“讲文明、改陋习、树新风”为主题的文明单位（科室）创建活动和先进典型及身边好人评选推荐活动，今年共有89名教师被评为师德先进个人、78名教师的先进事迹在省市网站宣传，400名三好学生、优秀学生干部受到表彰。
3.积极开展“双联双建”和志愿者服务活动。严格落实党建工作责任制，制定下发了《2015年党建工作要点》，坚持“三会一课”制度和党员评议制度，以“四争当一建设”为抓手，积极开展“五个五党建”和“双联双建”及志愿者服务活动，机关党委副书记深入下属单位扎实开展“五个五党建”活动宣讲。10月份，市教育局组织机关党员深入商州区四皓社区开展志愿者服务活动。广大党员围绕“解社区所急、帮群众所需”的宗旨，带着“真感情”、带着“责任心”、带着“好作风”深入该社区宣传党的政策、参与社区建设、倡导社会公德，以实际行动树立党员的先锋模范形象。
4.行风建设水平进一步提高。严格贯彻落实八项规定，不断改进工作作风。进一步完善了机关各项规章制度，不断加强师德师风建设，提高教育行业服务水平；开展诚信教育，严肃考风考纪，健全和完善招生考试监督约束机制，确保招生考试工作公平公正；建立了行风社会监督制度，聘请了社会监督员并经常开展社会监督活动。积极开展“客商评议科长”“公民走进市政府”“政风行风热线”“机关问政”等活动，收到了良好的效果。
（五）加强网络管理。切实加强市教育局门户网站、政务微博、公众微信号的维护和管理工作，建立了网络安全监管制度，确定市教育局一名副局长为市教育局机关新闻发言人，市电教馆副馆长负责网络舆情日常监测和网站维护工作，强化对网络信息系统的监管。局机关与电教馆一起积极开展网民互动，及时做好网民留言和网络舆情回复工作。全年共回复网民留言、市长信箱留言、人民网地方板块领导留言等20条次。全年没有发生因处置不当而引发的重大网络舆情事件。
（六）加强保密工作。市教育局高度重视保密工作，及时对保密工作领导小组及工作人员进行了调整，加强了保密工作力量。建立了市教育局保密核查制度，与科室签订了目标责任书，积极派员参加保密培训，按时上报工作总结、移交涉密文件。
（七）加强统战工作。将统战工作列入议事日程，组织机关干部认真学习《中央统战工作条例》和中省市统战工作会议精神，加强对非党干部的教育培养，大力支持机关政协委员和党外干部参加民主协商、视察调研和行风评议等活动，使机关政协委员和党外干部参政议政和民主监督作用得到了充分发挥。
（八）扎实开展“三严三实”专题教育。5月份召开了市直教育系统“三严三实”专题教育工作会议，对市直教育系统“三严三实”专题教育工作进行了全面的安排部署。6月份，召开了市直教育系统“三严三实”专题教育党课会议，胡栋梁作了题为《践行“三严三实”勇于担当实干》的专题辅导报告。随后，局党组成员分别在专题教育联系单位开展讲党课活动，市直各教育单位党委（支部）主要负责同志陆续在本单位开展讲党课活动。据统计，市直教育系统共讲党课31节。七一前夕，召开了市直教育系统“三严三实”专题教育座谈会。全年以“三严三实”为主题的集体学习活动27次，召开严以修身、严以律己、严以用权专题研讨会6次，机关每名党员撰写发言材料6篇、心得体会4篇。局领导深入联系单位指导专题研讨，达到了进一步转变作风、提升士气、凝聚力量的目的。元月13日，局党组召开了县级领导高质量的“三严三实”专题民主生活会，市委常委、副市长武文罡亲自到会指导并讲话。
（九）全面完成了语言文字工作任务。加强对对洛南、丹凤语言文字工作的督导检查，2015年12月洛南、丹凤分别通过了语言文字工作评估验收，并获三类城市语言文字规范化城市称号。
三、特色亮点
一是省考指标超额完成。全市公办幼儿园所数占比达63.2%，超过省考指标1.2个百分点；全市实际交流轮岗教师校长606名，交流轮岗人数占应交流轮岗总数的11.83%，超过省考指标6.83个百分点。
二是教育质量稳步提高。全市文史、理工上二本线以上上线率连续八年位居全省第一，市教育局被市政府表彰为提高教育质量先进集体。
三是教育创建工作成效显著。全市有5个县分别创建为国家义务教育发展基本均衡县和省“双高双普”县，分别占全市县区总数的71.43%，高出全省24.7个和27.5百分点；2个县成功创建为省级教育强县，教育强县创建率将达到28.57%。“三个创建”均走在了全省前列。
四是“双包双促”工作成效显著。我局包抓的71户贫困户已有57户脱贫，包扶村党支部被镇党委评为“标杆支部”，村支部书记何毅被评为市级优秀村党支部书记，今年七一期间受到了市委市政府领导的亲切接见，该村在古城镇2015年目标责任考核中排名第二。
五是资金争取成效显著。在全国经济下行压力不断增大的大背景下，全年共争取到中省教育补助资金10.67亿元，其中政策性资金4.9亿元，项目资金5.77亿元，为历年争取资金之最。为商洛中学新建项目争取到位中省资金1500万元。
六是党建和“三严三实”教育富有成效。市直教育系统“五个五”党建活动和“三严三实”专题教育分别受到市直机关工委胡仁强书记和市委“三严三实”办领导表扬，市教育局班子成员学习笔记得到市委“三严三实”考核组的肯定，并要求在市级部门传阅。在省考时，市教育局党建、“三严三实”、深化改革及依法行政等工作代表市上接受省考核组考核。1月21日，参加了国家机关工委领导来商调研座谈会，胡栋梁代表市直党组进行了交流发言。
七是语言文字工作取得重大进展。中心城市及各县全部通过国家二三类城市语言文字工作评估验收。我市成为全省除西安外第一个唯一实现语言文字工作评估验收全覆盖的城市，超前完成了《国家语言文字规划纲要》提出的“二类城市到2015年、三类城市到2020年完成达标认定”的目标要求。
八是全市教育系统大局安全稳定。全年未发生一起重大安全责任事故和不稳定事件。市教育局被市政府表彰为2014年度安全生产工作先进单位。
九是多项工作受到省市表彰。2015年，市教育局共获省市表彰14项，其中获省学前教育三年行动计划先进集体、学生营养改善计划工作先进集体、中小学教师校本研修先进集体、“六五”普法先进单位、改薄工作先进集体、十届少年儿童书信文化活动先进单位、中小学幼儿园教师培训工作先进集体、体育教师基本功比赛团体第二名等8项省级奖励，获市级提高教育质量先进集体、安全生产单位、消防工作优秀单位、依法行政示范单位、创卫工作先进集体、人口和计划生育工作先进单位等6项市级奖励；2015年9月10日《陕西日报》第五版、12月14日《商洛日报》头版头条分别以《困难地区也能办好大教育》《教育事业快速发展》为题，对全市教育工作进行了综合报道，《商洛市建立健全机制加强教师队伍建设》等40多条宣传商洛教育工作成效的信息在省教育厅门户网站刊发；在陕西省统计局组织的社情民意抽样调查中，广大群众和两代一委对全市中小学教育情况的满意度分别为91.90和98.33个百分点，分别高出全市平均水平3.87和1.25个百分点。
