商政教发〔2017〕1号
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关于印发《bet365365娱乐2017年工作要点》的通知
各县区科教体局、市直各教育单位：
《bet365365娱乐2017年工作要点》已经局务会议审定，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。
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2017年2月20日
（全文公开）
bet365365娱乐2017年工作要点
2017年，全市教育工作的指导思想是，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和市委四届二次党代会精神，以办好人民满意的公平优质教育为根本目标，以立德树人为根本任务，围绕“推动教育创新发展、加快城区学校建设、强化教师队伍管理、全面提高教育质量、确保教育安全稳定”的总体思路，推进全市教育事业追赶超越、提质增效，为加快建设创新美丽幸福商洛作出积极贡献。
一、深化改革创新，推动教育事业追赶超越
1.推进教育综合改革。跟进实施好新一轮考试招生制度改革，重点研究加强教学管理、人才培养、考试组织的具体举措，制定各项配套措施，落实义务教育就近免试入学政策和进城务工人员随迁子女就学相关政策，完善初中学业水平考试和学生综合素质评价办法。推进学区制管理改革，通过大学区制管理，组建学校发展共同体、学校联盟、九年一贯制等，扩大优质教育资源，带动薄弱学校发展，2017年城区学校全部推行学区制管理改革，农村学校不低于80%。
2.推进教育放管服改革。按照精简、高效、务实的原则，及时修订完善权责清单，进一步落实学校办学自主权，加强事中事后监管，不断优化服务。认真落实“双随机一公开”，完善随机抽查摇号系统并实现系统共享。
3.推进教育事业追赶超越。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会和市委全委会精神，紧盯“追赶超越”发展目标，落实市政府《关于优化教育发展环境全面提升基础教育整体水平的意见》和《关于加快发展现代职业教育实施意见》，完善印发并实施商洛市“十三五”教育事业发展规划，用好“三项机制”，推动教育事业改革发展。
二、巩固创建成果，提升教育发展水平
4.巩固提高国家义务教育发展基本均衡县区创建成果。加强薄弱环节整改，优化教育资源，进一步缩小城乡间、校际间差距，国家义务教育发展基本均县区巩固率达100%。总结推广商南教育优质均衡发展试点经验，全面推进教育优质均衡发展，不断提升全市教育整体水平。
5.持续推进“双高双普”创建工作。落实好新修订的《陕西省双高双普评估标准》，强化对洛南县创建工作过程督导，确保年内通过省政府正式验收，实现“双高双普”县区全覆盖。督促已通过验收的县区对照省颁新《标准》，认真开展自查，不断巩固提高创建成果。
6.加快解决城区“上学难”问题。加大工作力度，力促新建商中、市初级中学、商州区思源学校和嘉园国际、商丹高新幼儿园建成投用，加快推进秦韵教育城、商州区高级中学，商州区第六、第十五小学，商州区第四、第十二、第十三幼儿园建设，改扩建商州区第一、第三小学，全年新增普通高中学位1000个、初中学位4800个、小学学位1000个、幼儿园学位1200个。抓好洛南县第二幼儿园、丹凤县江南幼儿园、商南县第六小学、山阳县城区第一小学、镇安县第三中学、柞水县乾佑中学等6县城区一批学校幼儿园建设。坚持建设与管理并重，通过学校、校长、教师交流帮扶，提高教育管理水平，逐步缓解城区入学入园难问题。
三、强化质量意识，提升基础教育发展内涵
7.落实立德树人根本任务。开展立德树人“四新四大”活动，通过培育和践行社会主义核心价值观“新要求·大实践”活动，突出实践育人，培育德育典型。实施好身心健康发展工程、思想道德建设工程、文化素质提升工程、艺术素养培养工程、实践能力形成工程等“五项工程”，培养学生公民意识和创新实践能力。开展学校文化建设“新体系·大构建”活动，创建一批学校文化建设示范校。实施校外活动中心能力提升计划，开展校外活动中心站点评估，提升青少年校外教育水平。抓好柞水县素质教育试点，总结推广试点经验。
8.夯实教育教学质量提升工程。实施区域研修驱动，全面推行“4＋2”模式，即城区学校强校带弱校、农村学校联片研修、城乡学校结对帮扶、高中学校发展共同体，教研员质量责任区、名师帮扶责任区制度。实施课题研究驱动，组织实施国省市基础教育课题研究工作，开展优秀教学成果评选和自制教具评选活动。实施教学改革驱动，深入落实《关于深化教学机制改革促进教育质量提高的意见》，全面推进课堂教学改革和校本研修，开展优秀教学改革创新案例评选活动。实施联合视导驱动，开展高考复课视导和义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”活动，改进教学方式，提高教学效率，形成全市上下抓质量的良好氛围。
9.促进普通高中教育优质多样化发展。支持普通高中改善办学条件，加快普通高中骨干体系建设，创建1-2所省级标准化以上学校。组织开展学科视导和复课研讨工作，抓好高考复课工作。实施高中质量提升工程，通过召开教育质量研讨会、学术论坛、组织校长外出学习、市内学校之间交流研讨，促进校际间合作交流，推动普通高中多样化、特色化发展。积极推进高中学生学业水平考试和学生综合素质评价工作，加强高中教学管理和学生学涯规划，逐步推行走班教学。
10.推进学前教育普惠发展。启动实施第三期学前教育行动计划，扶持普惠性民办幼儿园发展，普惠性幼儿园占比达到省市考核要求，完成2017年度省定公办幼儿园建设任务。加大幼儿教师培养培训力度，切实提高幼儿教师教育教学水平。开展省级示范幼儿园、一类幼儿园创建、复评活动，树立一批先进典型，整体提升幼儿园办园水平。
11.支持特殊教育健康发展。继续完善特殊教育保障机制，解决未入学适龄残疾少年儿童接受义务教育问题，残疾儿童义务教育入学率达到90%以上。加强市特殊教育指导中心和县区资源中心项目能力建设，开展专项检查，以评促建，以奖代补，发挥在特殊教育指导方面的作用。洛南县、山阳县特殊教育学校投入使用。
12.加强体育艺术卫生工作。制定并落实《商洛市关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生体质健康测试评价、中小学校体育工作评估和学校体育工作年度报告三项制度，举办校园足球联赛和学生阳光体育竞赛活动。开展艺术教育示范学校创建，督促指导各级各类学校开齐开足音乐、美术和艺术课程，提高中小学生的艺术鉴赏和表现能力。扎实开展创建国家级卫生城市活动，联合市级有关部门指导各县区、各学校做好学校传染病防控、食品卫生安全、环保教育、国防教育等工作。
13.加强语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，深入开展“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵写讲系列活动和中小学规范汉字书写大赛。做好国家通用语言文字推普工作。
四、加快现代体系建设，推进职业教育创新发展
14.推动职业教育创新发展。加快构建现代职业教育体系、完善市场参与职业教育办学机制、提高人才培养质量、落实保障措施，推动形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念、在全省具有较高水平的现代职业教育体系。
15.加强职业教育基础能力建设。改善全市职业学校基础设施条件，推动现代职业教育体系建设，加强五年制高职和3+2五年制联办高职教育工作，构建人才成长立交桥。全面推进职业教育实训基地建设，创新多样化的校企一体化合作办学模式，推动职业教育规模化发展。
16.推进县区职教中心内涵建设。继续深化职教资源整合，优化职业教育学校布局和专业结构，做精专业，做强品牌，加强职教课程研究和学科建设，为学生升入高一年级学校或就业打好坚实的基础。加强中职学校德育工作，坚持立德树人。加强中职骨干专业建设和国培省培工作，推进“双师型”教师队伍建设，提高职业教育办学水平。按照国省政策要求，抓好职教招生工作，逐步实现普职比例大致相当目标。加强面向农村转移劳动力职业培训和农村实用技术培训，推进初高中未升学毕业生技能培训全覆盖。
17.努力推进成人教育发展。巩固提高教育强县创建成果。开展省级社区教育实验区、示范区遴选和申报工作。加强县区成人教育培训网络建设，深入开展全民终身教育活动，不断提高广大群众的总体素质。
五、狠抓队伍建设，不断提升教师综合素质
18.加强教师管理考核。拓宽教师补充渠道，做好免费师范生招聘工作，扩大“特岗计划”实施规模，重点补充乡镇以下学校特别是幼儿园、村小和教学点教师。严格实施教师资格制度，把好教师入口质量关。完善教师进城公开招考遴选制度和教师队伍管理办法，抓好《中小学教师职业道德规范》和《商洛市师德建设和考核办法》的贯彻落实，督促县区和市直单位扎实落实师德考核办法和评价机制。改进中小学教师奖励性绩效工资考核和发放办法。完善中小学教师职称评审条件和标准。深入实施乡村教师支持计划，逐步提高乡村教师生活补助标准并扩大实施范围。加大教师支教交流轮岗力度，确保优秀教师交流轮岗率不低于10%。开展优秀教师、先进典型宣传，评选优秀教师80名，优秀教育工作者20名，先进集体25个。
19.加强学校班子建设。完善新任校长公开竞聘办法，加强中小学校长、幼儿园园长任职资格、在职提高和高级研修培训。强化校（园）长考核管理，落实好校（园）长任期制和任期目标责任制。加强县区省级标准化高中和市直教育单位领导班子队伍建设及后备干部培训管理工作。
20.加强师资培养培训。完善骨干体系建设，实施“师德＋能力”双线双百培养工程，开展师德先进、师德标兵、师德楷模和教学能手、学科带头人、教学名师评选活动，搭建教师展示提高的平台。实施中小学、幼儿园教师全员培训计划，构建分层培训、整体推进的教师培训体系，全面提高教师的专业素养和教育教学水平。组织实施第二轮国培计划项目县试点工作。加强与商洛学院、商洛职业技术学院的业务联系，支持高等教育发展。
六、加强教育保障，着力促进教育公平
21.抓好教育精准扶贫。把教育脱贫攻坚作为教育系统首要政治任务，对接国家《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，全面落实省市教育扶贫实施方案，以贫困镇村、薄弱学校和建档立卡家庭学生为重点，完善资助体系，坚持精准识别、精准对象、精准资助，提高资助工作水平，切实做好贫困儿童、留守儿童、进城务工子女和残疾儿童教育关爱工作，确保13年免费教育、贫困生资助、弱势群体关爱工作实现“全覆盖”。
22.推动教育投入政策落实。实施城乡一体义务教育经费保障机制，完善生均拨款制度，督促市、县区财政足额落实学前教育、义务教育、高中阶段教育等各项免补配套资金，加强教育经费绩效管理，抓好教育项目、公用经费、资助、营养改善计划等教育审计，提高教育经费保障水平。
23.支持民办教育健康发展。认真贯彻执行修订后的《民办教育促进法》及相关配套文件，推进民办学校依法依规办学。鼓励和发展民办教育事业，加强对民办学校的审核和管理。支持民办幼儿园规范、优质发展，规范推进普惠性民办幼儿园申报和建设。
24.推进教育现代化。加快教育信息化基础环境建设，宽带网络校校通接入率达到98%以上，普通多媒体教学设备配备比例达到80%以上。推动“陕西教育人人通综合服务平台”市县平台部署与应用工作。开展中小学幼儿园优课、微课、创客评选洗，促进信息技术与学科教学深度融合。
25.加强教育项目建设。加大资金争取力度，实施好义务教育“全面改薄”、公办幼儿园、普通高中、中职学校、农村教师周转宿舍等教育项目，加快城乡学校标准化建设，不断改善办学条件，确保学生有学上、上好学。全市实施各类教育建设重大项目22个，完成投资10.48亿元。
26.提升营养改善计划管理水平。加快学校食堂升级改善，秋季开学实现营养发送计划食堂供餐覆盖率达到98%以上。加强教育引导，开展感恩国家主题征文，文明用餐主题队会，营养健康主题实践三项教育活动，开展营养改善计划示范校、先进个人、优秀管理案例三项评选活动。加强督导检查，落实营养改善计划受益学校实名制信息动态监控制度和双月报制度。
27.加强教育督导。修改完善《县区党政领导干部履行教育工作职责督导考核意见》。积极创建国、省中小学校责任督学挂牌督导创新县。实施以提高教育质量为主题的第三轮“316工程”，按规划完成年度督导评估任务，评选表彰素质教育优秀学校。对中省市有关教育政策落实情况、城区学校建设、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育脱贫攻坚、治理校园欺凌等重点工作开展专项督导，推动工作落实。
七、推进安全管理标准化，确保教育系统平安稳定
28.推进学校安全管理标准化。认真执行《商洛市学校安全规范》地方标准，积极贯彻市教育局《关于推进全市学校安全管理标准化的通知》，开展学校安全标准化实施工作研讨，修定完善《商洛市学校安全管理操作指南》。开展学校安全管理标准化示范校、达标校创建活动，各级各类学校制定学校安全管理操作手册，不断规范安全管理行为。
29.完善学校安全管理机制。落实学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”工作要求，落实责任，明确任务，完善学校安全管理体制机制。加强校园安全“三防”建设，深化“平安校园”创建，强化校园日常安全监管，做好学校安全管理人员培训，定期开展校园安全隐患排查化解，及时研判校园安全形势，发布预警信息，妥善处置突发事件，筑牢校园安全防线，确保教育系统秩序稳定。
八、深入推进全面从严治党，不断加强机关作风建设
30.加强教育系统党的建设。认真贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》《中小学校领导人员管理暂行办法》和市委关于党建工作的重大部署，按照全面从严治党要求，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。健全完善党建工作管理体制，加强中小学校党的建设，推进基层党组织规范化建设水平，促进党建和业务工作双提升。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，规范“三会一课”等组织生活制度，加强党内监督。
31.推进党风廉政建设。加强制度机制建设，严格落实中央八项规定精神，巩固反“四风”成果。严格履行“两个责任”和一岗双责，坚决落实党风廉政建设责任制。开展教育系统警示教育活动，继续推进廉政文化进校园活动。加强落实“准则条例”，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。完善廉洁风险动态监控和有效防控机制，落实领导干部廉洁自律要求。严肃查处违规违纪问题，营造风清气正的良好教育生态。
32.规范教育行为。强化执纪问责，认真查处人民群众反映强烈的教育突出问题。继续把学校招生录取、基建项目、物资采购、财务管理等作为关键环节，加强监督和规范；继续加大治理教育乱收费的工作力度，加强对学校办学行为的日常监管；严肃各类考试考风考纪，切实做好考试组织保障工作，坚决维护国家招生考试工作的公平公正和广大考生的正当权益。
33.推进依法治教。进一步完善领导班子民主决策机制建设，推进依法决策。进一步完善党务政务校务财务公开机制，强化民主监管。加强教育系统领导干部法制教育，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。加强青少年学生法治宣传教育，推进法律知识进课堂、进教材、进学生头脑。认真实施“七五”普法规划，组织开展“法律进学校”“12.4”国家宪法日等活动。强化规范性文件合法性审查。
34.强化教育宣传工作。建设好商洛市教育门户网站和官方微博微信，规范网上服务事项，拓展网上服务渠道，构建“互联网+政务服务”体系，做好政务公开工作。及时掌握和分析网络教育舆情，加强正面舆论引导。进一步加强教育信息报送工作。
35.加强机关作风建设。统筹做好依法行政、政府信息公开、脱贫攻坚、保密、计划生育、创建国家卫生城市、环境保护、城周绿化、节能降耗等工作。加强政治理论和业务学习，提高干部能力素质。加强教育系统行风建设，牢记职责使命，强化责任担当，办好人民满意教育，以追赶超越的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
