今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的关怀指导下，全市教育系统以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实《教育规划纲要》，建立并完善教育管理机制，以提高质量为核心，以实施素质教育为主题，以促进公平为主线，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职业教育，切实加强队伍建设，各项重点工作进展顺利。
一、2013年工作总结
（一）全面安排部署教育工作。一是开展了市直教育系统党员干部思想纪律作风集中学习教育整顿活动，统一了思想，转变了作风，夯实了责任。二是先后召开了2013年教育工作会议、全市教育系统党建党风廉政安全稳定教育宣传暨工会工作会议、高考复课研讨会、商洛市督学换届暨素质教育督导评估316工程启动会、全市项目建设工作现场会等，对全年各项工作进行了全面安排部署和落实。三是开展了全市春、秋季学期开学工作大检查、安全大检查、高中考督查、教育收费、“营养改善计划”、师德建设、“双创工作”专项检查等检查工作，保证了教育整体工作的顺利进行。四是召开了县区教体局长和市直教育单位半年教育工作会议、学校安全工作会议，总结交流了上半年工作，落实了下半年工作任务。五是召开了全市建立健全教育管理机制及提高教育质量工作会议，全面总结分析了全市教育改革发展的基本经验，明确了未来五年教育管理机制改革发展的指导原则、目标任务和总体部署，以市委市政府名义下发了《商洛市建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定（试行）》。六是配合中省有关部门开展了教育专项工作检查活动。全国人大教科文卫委员会、省政府分管领导、省委巡视组、省政府督查组、省教育厅等检查组分别对我市义务教育法执行情况、学校建设、学前教育三年行动计划、教育经费投入与使用等项工作进行了专项检查。七是接受了市人大代表对全市教育工作的评议和市人大常委会专项检查组对人大代表建议办理情况的视察工作，各项教育工作受到普遍好评。
（二）创建工作成效显著。一是“双高双普”创建工作步伐加快。市政府与各县区政府签订了“双高双普”目标责任书。一年来，市教育局、市政府教育督导室对县区进行了多轮督导检查，各县区创建工作有序推进。5月和10月份，省政府教育督导团对柞水县“双高双普”创建工作进行了过程督导和回访督导。12月份，柞水县“双高双普”创建工作顺利通过了省政府教育督导团的正式验收；丹凤县“双高双普”创建工作通过了市级初验。二是义务教育均衡发展取得重大突破。优化教育资源，努力缩小城乡、区域和校际之间差距，办好每一所学校。10月12日至14日，柞水县、丹凤县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，首批国家义务教育发展基本均衡县全省共5个县我市占2个。三是教育强县创建工作稳步推进。商南县教育强县创建工作顺利实施，4月份和8月份分别通过省政府启动和过程督导，11月初通过市政府初验。山阳县全面完成教育强县整改工作，5月28日至31日顺利通过省政府正式验收，成为我市首个、全省第23个教育强县。
（三）基础教育扎实推进。一是坚持立德树人，注重全面发展。通过开展“中国梦”主题教育实践活动、“雷锋精神宣传月”活动等，加强广大师生的思想教育，大力弘扬德育工作正能量；通过举办中小学生科技节、科技创新大赛、节能环保演讲大赛等活动促进学生的全面发展。二是继续深入开展教育教学改革，全面提高教育质量。年初，市教育局结合全市课程改革推进情况制定下发了《关于深化课堂教学改革构建高效课堂的意见》，对打造高效课堂提出了明确要求。9月份，召开了全市深化教学改革构建高效课堂工作推进会，对下一阶段全市深化教学改革构建高效课堂工作进行了安排部署，明确2013至2014学年试点学校及指导专家的工作任务。10月份，召开全市提高中学教育质量研讨会，总结近年来全市中学教育工作，研究深化课堂教学改革，推动中学教育内涵发展，全面提高教育质量。三是加强交流研讨，促进教育质量整体提高。年初开展了高三年级教学质量统一检测和研讨；3月份召开全市复课研讨会，成立了高考复课视导组，对全市9所省级示范、标准化普通高中复课情况进行视导，促进校际之间合作交流、优势互补、共同提高；4、5月份，邀请有关专家开展心理调试和答题技巧训练，提高学生应考技能。2013年，我市参加普通高考19664人，上一本线3697人，上二本线以上8794人，上三本线4887人，上专科线4276人，上线人数总计达17957人，升学率达到91.32%；特别是文史、理工两类考生二本上线率达到47.58%，高出全省平均上线率11.67个百分点，高考二本以上上线率连续六年位居全省第一。四是加强统筹协调，推进教育均衡发展。年初，通过与县区签署义务教育均衡备忘录，落实省、市、县三级政府共同推进义务教育均衡发展的责任。制定下发《关于在全市义务教育学校开展“结对帮扶”活动的通知》，通过城区学校与农村学校“一对一”“一对多”的帮扶，带动农村学校提高办学水平。五是加强教育信息化，推进教育现代化。成立商洛市教育信息化工作领导小组，制定下发《商洛市教育信息化建设三年行动计划》，在商南县启动“班班通”建设项目，实现信息技术与教育教学深入融合。在丹凤、山阳两县实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，为262所农村教学点配备电脑、电子白板。召开全市中小学生电子学籍信息管理系统工作会，加快电子学籍数据采集上传工作，切实做到了“县不漏校、校不漏生”，实现“一校一码，一生一号”。六是加强督导检查，确保营养改善计划平稳运行。年初印发了《商洛市2013年营养改善计划工作要点》，通过加强设施建设、开展“营养改善计划宣传月”活动、举办培训班等手段，全面提升营养改善计划实施水平。商州区建成全省第一个营养餐配送中心，为全省营养餐配送中心建设起到了示范带头作用。全省学生营养餐配送中心建设现场推进会在商洛召开，7月17日的《人民日报》对我市营养餐配送中心建设及运行情况进行宣传报道。洛南、商南两县在全国“营养改善计划”绩效评估中被授予先进县（全国20个、全省3个）。七是启动了创建国家二三类城市语言文字工作评估。制定下发了《商洛市创建国家二三类城市语言文字工作评估实施方案》，5月份山阳县通过国家三类城市语言文字工作评估验收。
（四）职业教育稳步发展。一是职教招生进展顺利。全年完成招生9910名。二是示范创建稳步推进。柞水、山阳现代农业职业教育发展工程示范县创建工作通过省政府验收。镇安、洛南职教中心申报的全国中职学校改革发展示范学校创建工作报教育部待验。三是教师培训力度加大。全年共有5名中职教师参加国家骨干教师培训，27名教师参加省中等职业学校高技能“双师型”教师和专业教学能力培训。四是民办教育管理不断规范。制定了全市民办学校年检方案，加强了民办幼儿园、培训机构及校外托管班管理。对商丹高新学校的筹设、办学条件、办学资质开展检查评估，依法审批，颁发了办学许可证。五是职业教育成果喜人。在全省中职学校技能大赛中，6校132位选手获奖，获奖率78.8%，其中8名选手参加全国集训，2名选手入围全国中职技能大赛。
（五）队伍建设继续加强。一是严格教师资格认定程序。全年共认定教师资格2014名，其中师范院校1414名，其他社会人员600名。二是多渠道吸纳优秀人才。2013年，通过与免费师范生签约、教师招考、特岗计划等途径，共补充教师487名。三是精心组织教师培训。依托国培计划、省培项目，开展校（园）长专项培训、新招聘教师岗前培训、名师大篷车等活动，共培训教师20000多名、培训校（园）长300余人。四是多措并举狠抓师德师风建设。制定出台了《商洛市师德建设和考核办法（试行）》，对师德建设主体及考核结果的运用进行了明确规定。五是精心组织技能大赛。全市共有120名教师获市级教学能手称号，56名教师获省级教学能手称号。六是继续做好评优树模活动。全市共有20个学校被授予市级“和谐班子”称号，10名同志被授予省级特级教师称号，3名同志在全省寻找身边张丽莉活动中荣获先进个人（全省表彰10个先进个人），商洛中学刘占良当选全国教书育人楷模（全省获此殊荣第一人）。七是精心组织庆祝教师节系列活动。教师节前夕，魏书记、陈市长等市上领导对4县区8所学校17名优秀和困难教师进行了慰问。
（六）保障水平不断提高。一是加强项目管理。市教育局制定下发了《关于进一步规范和加强全市教育项目建设管理的通知》，从落实责任、执行程序、招投标、质量资金管理、监督检查等10个方面提出了严格要求。二是强化项目督查。召开了2013年教育重点项目建设布置会和山阳现场推进会，开展了全市教育重点项目交叉督查，对进展缓慢的县区开展了重点督查，下发进展情况通报6次，通过完善项目包抓、月考通报、倒排工期、现场推进、督查督办等机制制度，有力推进了项目建设进展。三是教育重点项目建设成效明显。全市31所公办幼儿园建设项目和39个义务教育标准化建设项目全部完工，建设进度在省教育厅月度通报中位居前列；市幼儿园扩建工程和商洛中学公租房建设基本完成，市特教学校附属设施全面完成、顺利通过了省级示范验收，市小学艺体综合楼改造工程已完成。四是科学制定教育项目规划。完成了学前教育、农村学校食堂建设规划、校安工程项目计划、国家集中连片特困地区高中建设、中小学体育场地建设项目计划，以及陕南移民搬迁安置教育配套设施规划建设项目等10个教育项目编报工作。五是教育资金争取工作成效显著。及时与市财政局联合下达了2013中省建设类和政策补助类资金文件40多个。今年全市共争取中、省教育补助资88639万元，其中：建设类补助资金39345万元，政策性补助资金49294万元。据预计，全市财政教育支出占公共财政总支出比例达到25.68%。六是教育惠民政策落实到位。认真贯彻落实十个中央一号文件、十七届三中全会决定和省上出台的一系列强农惠农富农政策，各项资助政策全面落实。全年共投入资金22582万元、为全市22.34万名农村义务段中小学学生补助了公用经费,投入资金约2308万元为其免费发放了国家教科书；共投入资金5827万元、为50882人贫困寄宿生补助了生活费。共投入资金1189万元、为3.39万名学前一年幼儿减免了保教费；共投入255万元、为6796名学前一年家庭经济困难幼儿补助了生活费；投入资金2524万元、为 6.91万名在园幼儿补助了公用经费；共投入资金2515万元、为1.67万名高中贫困学生发放了国家助学金。中职教育方面，全年共下达资金1038.62万元，为13948万人次中职学生发放了助学金；投入1221.16万元，为16466万人次中职学生免除了学费。全市共发放贫困大学生生源地信用助学贷款13450人（次）8065万元。七是教育经费管理全面加强。制定下发了全市基础教育经费管理工作绩效考评意见、加强义务教育经费管理工作意见、全市“教育经费管理年活动”工作实施方案，开展了教育经费管理年活动和中小学财务管理人员培训工作，累计培训2000余人次。2013年我市四个季度基础教育经费管理工作综合考评结果位列全省前列。
（七）督导评估深入开展。一是全面总结第一轮“316工程”督导评估工作。组织评选、推荐上报了第一轮“316工程”先进集体和先进个人，市教育局等9个单位和魏书有等25名同志受到了省上表彰。二是全面启动第二轮素质教育督导评估“316工程”。制定了《商洛市素质教育督导评估“316工程”实施方案》和《督导评估计划书》，召开了商洛市督学换届暨素质教育督导评估“316工程”启动会，聘请市级兼职督学27名，县区聘请兼职督学279名。扎实开展督导评估工作，全市督导评估中小学校、幼儿园308所，督导考核校长、园长308名。三是完善市对县区党政领导干部履行教育工作职责评估考核工作。经市委市政府同意，调整了市党政领导干部履行教育工作职责评估考核工作领导小组，与市委组织部等有关部门协调沟通，9月底启动了每三年一轮的考核评估工作。12月份，由市委副书记、分管副市长分别带队，组织财政、教育等部门对县区党政领导干部教育履职情况进行了督导考核。
（八）机关建设不断加强。一是党风廉政建设工作扎实有序，签订了行风建设和党风廉政建设责任书，在商洛广播电台开展了2次行风热线宣传活动，党风廉政建设责任制得到进一步落实。二是党建工作丰富多彩。组织市直27名县级干部参加了十八大学习培训班。开展了“学习十八大和党章修正案答题”活动，市教育局获机关工委竞赛二等奖。三是加强了政务督查督办，对市政府工作报告中涉及教育部门的目标任务进行了分解落实，完成了9件市人大代表建议、22件政协委员提案、33件领导批示件的督办工作，按时完成了市人大代表视察教育工作时提出的6项整改任务，配合市政务公开和媒体联络办开展了2次“公民走进市政府”活动，督促并基本完成了两办督查室关于全市教育管理机制会议8项督办任务的落实工作。四是八项规定落实成效显著，全市教育系统党员干部作风转变快，文风会风呈现新气象。召开群众路线教育专题民主生活会，以反对“四风”，服务群众，打造为民服务清廉机关，办人民满意教育为主题，广泛征求市县区服务对象意见，认真整改，转变作风，进一步提高了机关办实效率和为民服务水平。五是教育宣传工作得到加强，市教育局有3项工作被市政府以信息专报形式报送省政府，各县区信息稿件数量和质量普遍提高。六是依法行政工作进一步推进。完善了《市教育局领导班子学法制度》和《单位学法制度》，先后组织领导班子和全体干部开展了《宪法》《行政强制法》《未成年人保护法》《校车安全条例》等法律法规学习活动。及时组织局机关全体执法人员参加了市政府法制办举办的专题培训，按要求更换了机关执法人员的执法证，保证了机关所有执法人员都能持证上岗、依法行政。市教育局未发生行政执法人员违法违纪案件。购置了无纸化学法用法及考试系统，组织全体干部开展了无纸化法律知识学习和考试，所有人员考试成绩均在95分以上。启动了依法行政示范单位创建工作，接受了市政府法制办的检查评估。开展了规范性文件清理工作，清理规范性文件1件。七是教育工作社会满意度全面提升。在今年市人大组织的评议市“一府两院”有关专项工作活动中，获得优秀格次，得分居该次评议部门满意率之首。
（九）安全稳定持续向好。一是扎实做好了全国、全省、全市两会期间教育系统维护稳定工作，全市教育系统无一人上访。二是组织开展了市级“平安校园”、“依法治校示范校”创建工作，27所学校创建为市级“平安校园”，24所学校创建为市级“依法治校示范校”。评选表彰了43名安全稳定工作先进个人。三是织开展了全市安全稳定工作课题实验研究活动，设立7个课题，探索安全稳定管理工作的新思路、新方法、新举措。四是举办了三期全市教育系统学校安全培训班。培训中小学校长、幼儿园园长、学校安全管理人员和安全教育课教师214人。60名校长园长参加了省级安全培训。五是积极加强校车安全管理。联合公安等21个部门，建立了校车安全管理局际联系会议，联合下发了《贯彻落实〈校车安全管理条例〉实施意见》，大力加强校车安全管理，规范校车运营行为，保障中小学生、幼儿乘车安全。六是大力加强学校安全稳定管理。组织开展了2013年春、夏两次安全大检查活动，共排查学校358所。组织全市学校安全演练610场次，参与师生16.7万人。组织开展消防安全教育示范学校创建活动，推荐8所学校创建省级消防安全教育示范校。5月21日，接受了省消防总队和省教育厅对我市国家和省级“消防安全教育示范校”的检查验收。全年未发生一起安全责任事故。市教育局被省人社厅、省综治委评为全省社会管理综合治理先进集体。
（十）教育调研深入开展。配合省市和有关县区开展了全国人大教科文卫委员会义务教育法山阳调研，省委巡视组市直教育工作调研，市人大洛南、商南调研，市上领导市直教育单位调研等活动。组织开展了市教育局及市直教育部门群众路线教育实践调研活动。5月12至24日，9名县级领导先后分4批深入柞水县乾佑镇，走村入户开展群众路线教育走访调研工作，共深入9个村（社区）63个组（街道）走访群众180余户405人、检查基层学校5所，收集基层干部群众在生产生活困难、社会风气和党风廉政建设、对领导干部意见建议、干部作风、基层组织建设、社会稳定和对路线教育的看法等7个方面的意见建议180余条，归类整理6类58条，责任到人，积极落实，帮助群众解决生产生活困难，确保了活动取得实效。
二、2014年工作设想
2014年全市教育工作总体思路是：全面贯彻党的教育方针，坚持以立德树人为根本任务，促进义务教育均衡发展、各类教育协调发展，深入推进素质教育，全面提高教育质量，努力办人民满意教育。
重点目标任务：坚持“一个中心”，即坚持以提高教育质量为中心，深入推进素质教育，全面提高教育质量。狠抓“两个落实”，即落实好市委市政府《建立健全教育管理机制促进教育健康发展的若干规定（试行）》精神，落实好《若干规定》的一系列配套文件要求，全面规范教育管理。搞好“三个创建”。一是继续开展国家义务教育发展基本均衡县创建工作，努力推进义务教育均衡发展。二是加快“双高双普”创建步伐，力争镇安县通过市级初验，丹凤县通过省级验收。三是稳步推进教育强县创建，启动柞水创建工作，力争商南通过省级验收。完成“四项任务”。一是加强教师和校长队伍建设，推行校长选拔任用、任期目标责任考核，实行师德建设校长负责制、一票否决制和责任追究制。二是加强教育资源整合，配合完成市直职教资源整合第二阶段任务，在商洛职业技术学院加挂商洛市职业技术教育培训中心牌子，督促市直相关培训机构的培训业务移交市职教培训中心，做好丹凤师范学校资源盘活工作。三是加强教育项目建设。完成建设项目103个，完成投资15800万元（其中：学前教育项目67个，初中校舍改造工程15个，农村教师周转宿舍建设13个项目，高中建设项目6个，县镇学校扩容改造项目1个，中职基础能力建设项目1个）；做好商洛中学搬迁各项前期准备工作，力争早日开工；加快市幼儿园建设，确保按期竣工，秋季开始招生。四是保障惠民政策落实到位。加大中省各类教育资金争取力度，确保财政教育支出占公共财政支出的比例达到省定要求；进一步落实贫困生资助政策，着力解决城区大班额问题，关爱留守儿童，确保进城落户农村居民和进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。
