今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统深入贯彻落实十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实《教育规划纲要》，以提高质量为核心，以实施素质教育为主题，以促进公平为主线，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展高中教育，创新发展职业教育，切实加强队伍建设，各项重点工作进展顺利。
一、2014年工作总结
（一）统筹安排2014年教育工作。一是扎实开展春季学习整训活动。春训期间，组织全体职工系统学习了十八届三中全会及习近平总书记系列讲话精神、教育部工作要点和中省有关文件，统一了思想，明确了要求，转变了作风。二是精心谋划年度工作。2月份，召开了2014年教育工作会议，对全市教育工作进行了全面安排部署，与各县区、市直教育单位主要负责人签订了目标责任书，进一步夯实了工作责任。三是积极开展党的群众路线教育实践活动。2月底，召开了市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员会，对市直教育系统党的群众路线教育实践活动进行了全面的安排部署。四是统筹安排专项工作。严格执行中央八项规定，统筹召开全市教育系统党建党风廉政教育宣传暨工会工作会议，全面总结了上年度全市教育系统党建、党风廉政建设、教育宣传和工会工作，对各项重点工作进行了安排部署。五是深入开展全市中小学开学工作大检查活动。春、秋两季开学前期，市教育局成立了7个检查组，深入全市各县区、市直各单位，围绕开学准备、学校安全等问题进行了全面检查，有力的促进了教育教学工作起好步、开好局。
（二）基础教育成果显著。一是加强德育工作。开展“中国梦”主题教育实践活动，通过举办中华经典诵读、书画作品大赛、主题演讲、讲故事比赛等，弘扬德育工作正能量。开展师德先进和优秀学生评选活动，评选师德先进集体11个、先进个人99名，评选省市三好学生、优秀学生干部400名。二是加强科技创新教育，举办中小学生科技节、科技创新大赛，评选优秀科技创新作品500件。三是加强高考、中考研究。3月份组织350名高三年级骨干教师和分管教学副校长参加西安复课研讨活动，在丹凤中学召开了全市普通高中复课研讨会；10月份，召开了全市普通中学教育质量研讨会，传达了新一轮高考改革动向，分析了全市中学教育的现状和存在问题，对做好2015年高中考复课工作进行了安排部署。2014年高考文理上二本线以上7818人，二本上线率48.6%，高出我市去年1.02个百分点，高出全省10.41个百分点，名列全省第一。四是加强培养培训，通过教学能手大赛、名师大篷车、选派教师参加省培计划等活动，提升教师业务能力，构建骨干名师体系，培训教师2.7万人次。组建了以特级教师、名师、教学骨干等为主的55名教育优秀人才团队。五是强化素质教育。组织了科技宣传教育月活动，参加了全市“科技三下乡”，举办第29届青少年科技创新大赛，评选优秀科技小发明、小制作、小论文和科幻绘画作品，组织参加全省第十一届春芽杯艺术比赛。开展了“学习总理复信，争当绿色发展小喇叭”活动，与环保局、商洛日报社联合开展环保小记者征集和“我身边的环保事”征文大赛。六是加强规范管理，推进教育公平。推进招生考试机构规范化建设上水平，加强营养改善计划规范管理，指导县区做好营养改善计划实施工作。制定下发了高中、义务教育学籍管理办法，规范学生入学、休学、转学程序，加强电子学籍管理，切实做到“县不漏校、校不漏生”，实现了“一校一码，一生一号”。七是深入开展语言文字工作。3月10日，举办了“中国汉字听写大会”商洛选拔赛，商州区代表队代表我市参加全省大赛并获奖。3月24日至3月26日，组织对商州、商南县国家三类城市语言文字工作进行评估验收。5月份，全市语言文字工作通过省级评估验收，我市被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。
（三）各类创建扎实推进。一是全力推进“双高双普”创建工作。按照《商洛市“双高双普”目标责任书》有关目标任务要求，对丹凤县、镇安县“双高双普”创建工作进行了4轮督导检查，对商州区、洛南县创建工作进行了2轮督导，“双高双普”创建工作顺利推进，镇安县通过市级初验，商州区、镇安县通过了省上前期督导，丹凤县受到省上命名表彰，目前，商南县、山阳县、柞水县、丹凤县“双高双普”创建受到省上命名表彰，占全市县区总数的57%，高出全省28.03个百分点。二是努力推进义务教育均衡发展。6月份，商南县、山阳县顺利通过了国家义务教育发展基本均衡县督导评估。商州区、镇安县义务教育均衡发展工作通过了省上前期督导。目前，全省共有国家义务教育发展基本均衡县21个，我市占4个，占全市县区总数的57%，高出全省37.4个百分点。三是积极推进教育强县创建。商南县教育强县创建通过省政府验收，成为陕西省第26个、商洛市第2个教育强县。
（四）教育督导全面推进。一是扎实开展“316工程”督导评估和校长履职考核工作。印发了《全市7所中等职业学校素质教育316工程督导评估报告》，在《商洛日报》上发布了《全市7所中等职业学校素质教育316工程督导评估公报》，督导评估中小学、幼儿园375所，考核校长、园长375人。二是全面落实责任督学挂牌督导工作。积极落实国务院教育督导委员会《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省政府教育督导团《关于进一步做好中小学校挂牌督导工作的通知》，完善督学责任区制度，全面实施责任督学挂牌督导工作，全市责任督学挂牌督导实现中小学、幼儿园全覆盖。三是加强督学机构和队伍建设。强力推进督导室标准化建设，商州区和山阳县督导室标准化创建工作通过省政府教育督导团正式验收。加强督学培训，9月份举办了全市督学培训班，邀请省政府教育督导团副总督学席建中、西北大学附属中学校长杨晓云作了专题讲座，共有市、县区专兼职督学200余人参加了培训。四是认真做好基础教育质量监测工作。洛南县再次被确定为国家义务教育质量监测样本县，共有20所中小学校被确定为监测样本校,按照时间节点完成了有关数据上报，11月27日进行了统一监测考试。
（五）职业教育稳步发展。一是职教资源整合取得显著成果。市直职教资源整合工作全面完成，及时对市直职业教育机构整合人员编制进行了划转，对丹凤师范、洛南进校的资产进行了评估，教师进行了分流安置，两校分别委托丹凤县、洛南县管理。5月12日，在商洛职业技术学院举行了商洛市职业技术教育培训中心暨培训基地挂牌仪式，标志着市直职教资源工作取得阶段性成果。县区整合稳步推进，各县区分别制定了各自的实施方案，对整合工作做了具体规划和统筹安排，各被整合单位各司其职，按照各自的工作任务和时间节点，积极配合，落实培训任务和资金，全力推进各县区职教资源整合进展，目前基本完成整合任务。二是周密部署2014年中职招生工作。年初，制定并分解了职教招生工作计划，将职教招生任务纳入对县区教体局的年度目标任务考核，加强职教资助宣传，强化日常督查指导，实行县局主导、学校主抓、生源校配合机制和招生旬报制度，整顿违规招生行为，维护招生市场秩序。共完成职教招生5330名，人人技能工程培训2730人。三是加强中职助免资金核查和信息系统管理工作。印发了《商洛市中职学校助学金及免学费管理暂行办法》，安排了中职教育受助学生数据核查工作，进一步规范学籍和资金管理，切实落实好助学金及免学费政策。四是重视职业教育专业教师业务素质提升。先后选派102名教师参加国家级、省级培训，5名校长参加国家级培训班，21名教师到企业培训锻炼，吸引企业优秀人才6名到中职学校工作。1名校长获国家教育部表彰，2名教师获省教育厅表彰，4名教师获全省中职教学能手称号。“双师型”教师比例达到24％。中职学校师资建设、课程和教材建设资源紧缺的状态得到初步缓解。五是组织学校参加全省职业院校技能大赛和教师说课比赛，积极开展学校间互动交流。7所学校134名选手参赛，获取奖项101个，获奖面75%。六是加强民办教育机构的监督管理工作。3月初，组织人员对部分民办幼儿园进行了集中检查，清理整顿不达标幼儿园，对存在问题责令限时整改，10月份在各县区集中排查民办教育机构涉嫌非法集资问题，民办学校管理进一步规范。
（六）队伍建设继续加强。一是加强教师队伍日常管理。制定出台了《关于在中小学推行校长任期目标责任制实施意见》《中小学校长公开竞聘实施办法》《关于教师进城公开招考实施办法》《关于义务教育学校教师校长交流轮岗的意见》等相关配套文件，全市534名教师通过遴选到城区学校任教，380人参与了交流轮岗，其中校长51名，教师329名。安排33名校长、园长外出参加了培训。二是多渠道补充教师。通过免费师范生招聘、特岗计划、振兴计划、招教考试等途径，新招聘教师732名。同时，在市直教育单位首次开展了公开遴选教师工作，为市小学、幼儿园、特教学校、电教馆、后勤中心等单位遴选教职工计44名。三是依法认定教师资格。认定教师资格2077个，其中社会人员838名，商洛学院、职院学生1239名。组织实施了教师资格首次全国统一考试试点工作。四是特设岗位教师实施工作进展顺利。对2011届服务期满的特岗教师进行了招转，为今年新招聘的504名特岗教师办理了聘任手续。五是安排了第九批特级教师和第四届“一名三优”评选表彰活动。国、省表彰我市先进集体、模范和优秀教师、师德标兵等16个（名）。
（七）教育惠民政策全面落实。继续深化农村义务教育经费保障机制改革，认真落实各项教育投入政策，建立和完善了特殊教育、特殊教育、学前教育生均公用经费拨款制度，提高了经费保障水平，生均补助公用经费分别达到学前一年每年450万元、中小班幼儿每年300元、特殊教育4000元和普通高中600元。积极督促落实配套资金，及时拨付下达补助资金，各类学校免补政策落实到位。下达拨付学校免补经费33890万元，其中：农村义务教育阶段学生补助公用经费19603万元，为4.86万名义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费5572万元；城市义务教育阶段学生免除杂费1076万元；为3万余名学前一年幼儿免除保教费并补助公用经费3030万元，为6000余名学前一年困难幼儿补助生活费454万元，为4.87万名学前教育小班、中班补助公用经费477万元；补助普通高中公用经费1134万元，发放普通高中助学金1.7万人次、资金2552万元。截止2014年12月底，全市实施营养改善计划学校1083所，其中初中148所、小学935所；受益学生141699人，其中初中58286人、小学83413人，覆盖面达到了100%，做到了应享尽享。
（八）教育保障不断加强。一是积极争取教育资金。到2014年底全市共争取中省教育补助资金 94435万元，其中：建设类资金50867万元，政策性补助类43568万元。二是进一步强化教育经费管理。严格执行《中小学校财务制度》、《中小学会计制度》，共培训单位685个、人员1200余人。修订了商洛市深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案，调整提高了公办幼儿园保教费标准，开展全市教育经费和项目实施情况自查，启动了商洛市原校长米中元离任经济责任审计工作，配合市审计局开展了2011-2013年移民搬迁配建幼儿园项目审计工作。三是扎实推进教育规划编制工作。完成了全市城区中小学布局建设方案、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划、普通高中学校建设规划、第二轮学前教育三年行动计划、商洛“一体两翼”中心城市区域学校布局建设规划等5个编制工作。开展了集中连片高中项目整改、“十二五”教育事业发展规划执行评估、商州主城区中小学幼儿园教育资源布局建设等专题调研。四是教育重点项目建设进展顺利。召开了教育重点项目建设工作布置会和现场推进会，下达了全年项目建设任务，106个项目全部完工。市幼儿园建设工程全面完成，顺利实现了秋季招生。按要求完成了商洛中学迁建工程项目建议书、可研报告和风险评估报告编制工作。
（九）机关建设不断加强。一是积极开展文明单位创建活动。年初，制定下发了精神文明建设创佳评差任务书，各县区和市直教育单位认真开展创建活动。二是严格落实中央“八项规定”。制定了《市教育局关于进一步加强公物和公务用车管理的通知》，集中开展了治理教育乱收费、狠刹节日不正之风、工程领域腐败问题、治理会所歪风、规范体育彩票发行和管理等专项治理活动。三是扎实有效地开展了党的群众路线教育实践活动。按照《市直教育系统党的群众路线教育实践活动方案》安排，扎实做好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作。邀请“两代一委”和普通党员群众代表全程参加了市教育局班子民主生活会，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”效果，达到“团结—批评—团结”目的。为确保实践活动取得实效，市教育局先后组织开展了“损害群众利益行为专项整治活动”“三难问题专项整治活动”“窗口单位服务专项整治活动”“懒政懈怠专项整治活动”等4个专项整治活动，教育系统行风、作风得到了进一步转变。四是党建工作丰富多彩。组织市直教育系统县级、科级干部按时分期分批到市委党校参加轮训学习。召开市直教育单位负责人会议，对市直教育系统党员干部学习习总书记系列讲话和十八届三中全会精神工作进行专题安排部署，向党员干部配发学习材料，党组书记、局长胡栋梁向党员干部做了会议精神专题辅导。结合实际，认真开展“城乡基层党组织结对共建”活动，制定了市教育局“双包双促”扶贫工作3年规划和2014年计划，71名包扶干部多次深入结对困难家庭，商议帮扶项目，扶持22户贫困户发展种养殖业，资助贫困大学生5名、贫困高中生2名、贫困幼儿2人、贫困户1户、新增低保对象1人，帮助劳务输出200人次，培训实用技术50人次，捐赠图书100本、办公桌椅10套、电脑6台，安装健身器材价值约3万多元，争取建设资金132万元、改扩建教学楼660平米，并在“六一”前夕组织骨干教师到当地学校讲示范课、帮助提升教育教学水平。指导包扶对象洛南县古城镇四联村召开了村支部组织生活会和民主评议党员。五是以预防为主、狠抓教育行风建设，就外地发生的幼儿园喂药事件、教育财务管理、教师违法犯罪问题进行了专题调研并向市纪委上报了调研文章。六是加强了政务督查督办，对市政府工作报告中涉及教育部门的目标任务进行了分解落实，完成了10件市人大代表建议、19件政协委员提案办理工作，开展了“大学生进机关见习”活动。
（十）全市教育大局和谐稳定。3月份，召开了全市教育系统安全稳定工作会议，对2013年全市教育系统安全稳定工作先进集体进行了表彰，与县区教体局和市直教育单位签订了稳定安全工作责任书。“两会”、五一、六四、端午、国庆等节假日、特殊时期，下发《全市教育系统全国“两会”期间及“涉日”维稳安保工作方案的通知》《关于切实做好当前校园安全稳定工作的紧急通知》，严格落实领导干部值带班制度和特殊时期安全稳定信息日报告制度，及时排除化解涉校矛盾纠纷，维护了教育系统秩序稳定。5月份，举办了3期幼儿园园长安全管理培训班，对210名幼儿园园长和学校安全管理干部进行了安全管理知识培训。对全市幼儿园食品药品及卫生保健工作进行了专项检查，规范了幼儿园保健卫生工作。联合公安、交通等部门，深入商州、洛南、山阳等有校车的县区，对全市校车安全管理和运营情况进行安全专项检查，下发了《关于校车安全大检查情况的通报》。在第六个“防灾减灾日”前夕，下发了《关于做好第六个“防灾减灾日”宣传教育活动和地震重点危险区抗震救灾应急工作的通知》，督促各级各类学校采用刷写标语、悬挂横幅、制作展板、黑板报、宣传栏等方式方法，通过开展播放科普影视片、召开主题班会、举行国旗下讲话、举办报告会、讲座、开展防灾减灾应急演练等活动，面向中小学生普及了防灾减灾知识，提高广大师生的安全防范意识。同时，接受了市安委会、市消防安全委员会、市食品安全委员会对我局安全稳定工作完成情况考核，市教育局安全稳定工作被市政府表彰为2013年度安全生产工作先进单位。
二、工作亮点
2014年教育亮点工作：一是“三个创建”成效显著。山阳、商南两县国家义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收，商南县教育强县创建工作顺利通过省政府验收，柞水县教育强县创建工作通过了省上启动督导，丹凤县“双高双普”创建工作通过省政府验收。二是高考成绩连创新高。高考文理上二本线以上7818人，二本上线率48.6%，高出我市去年1.02个百分点，高出全省10.41个百分点，名列全省第一。三是教育投资持续增加。全市共争取中省教育补助资金90080万元，其中：政策性补助类41633万元，建设类资金48477万元。四是语言文字工作通过省上验收。市区国家二类城市语言文字工作通过省上评估验收，我市被授予“普通话基本普及，汉字社会应用基本规范达标城市”称号。五是职教资源整合工作取得新成果。商洛市职业技术教育培训中心暨培训基地在商洛职业技术学院挂牌成立。六是项目建设取得新成效。新建商洛中学征地拆迁工作启动，39所公办幼儿园建设任务全面完成。
三、2015年工作设想
2015年，全市教育工作以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以法治思维和法治方式深入推进教育领域综合改革，优化资源配置、提高教育质量、打造教育品牌、加强项目建设、服务教育民生，努力提升教育的优质度、公平度和满意度，为建设幸福商洛提供人才支撑和智力保障。
（一）以“三个创建”为统领，力促教育事业发展。深入推进义务教育均衡发展，加强日常督导检查，力争年内新创建国家义务教育发展基本均衡县1个。加快“双高双普”创建步伐，强化过程督导，力争年内新创建省级“双高双普”县1个，通过市级初验1个。积极推进省级教育强县创建，力争柞水县创建省级教育强县通过市级初验。确保完成省考指标任务，学前教育三年毛入园率达到84%以上，初中毕业生升学率达到86.5%。
（二）以改革创新为动力，激发教育发展活力。大力推进教育领域综合改革。深化招生制度改革，完善义务教育划片免试就近入学制度，完善高中学业水平考试和综合素质评价制度，积极落实高考制度改革政策。深化教育教学机制改革，积极推进大学区制，实施高效课堂，建立学校发展联合体，提高薄弱学校管理水平。继续落实好市委市政府《若干规定》，完善教师进城公开招考制度和教师队伍管理办法，深化校长教师管理机制改革，认真实施校长、教师交流轮岗制度，全面实行农村学校教师到城区学校任教公开竞聘制度、初任校长公开竞聘制度和校长任期制及任期目标责任制，积极推行教师岗位管理制度。
（三）以项目建设为抓手，不断增强后勤保障能力。规范教育项目管理，加快教育重点项目建设，计划完成建设项目5大块131个（不含商洛中学），总投资44428 万元，建筑面积27.89万平方米。积极实施二期学前教育三年行动计划，完成省定公办幼儿园建设11所，城区初中3所、小学10所，农村义务教育学校标准化建设项目96个，中职基础能力建设项目1个，县区高中建设项目10个。按要求做好商洛中学新建项目有关工作。严格落实各学段资助政策，抓好教育资助工作，完善家庭经济困难学生资助体系，健全农村留守儿童关爱服务体系，切实保障外来务工人员随迁子女、家庭经济困难学生、残疾少年儿童等群体平等接受教育的权利。做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作，确保应享尽享。
（四）以教育质量为核心，提升内涵发展水平。一是加快推进基础教育质量提升。加强教育科研，推进课堂教学改革试点，探索适应学校自身特点的高效课堂模式；开展基础教育优秀教学成果评选活动，引导基层教师开展课题研究，构建以学生自主学习为主的教学体系。二是加快推进职业教育创新发展。加强职业教育基础能力建设，全面推进职业教育实训基地建设；加快推进县级职教中心建设，继续整合各县区职教资源，优化专业布局，重点做好陕西省第二批、第三批国家中职改革发展示范校建设工作；加强职业学校办学实绩考评，切实提高学生巩固率、毕业率、对口单招录取率、技能大赛参与和获奖率；加快发展社会教育，积极推进学习型社会建设；加强对民办学校的管理，引导民办学校改善办学条件、规范办学行为、提高办学质量。三是深入推进素质教育。深入开展“中国梦”主题教育和阳光体育运动，加强艺术教育，开展省级示范幼儿园、一类幼儿园创建活动，努力促进教育质量稳中有升。扎实开展素质教育督导评估“316工程”，全市督导评估中小学、幼儿园387所，同时做好中小学校长、幼儿园园长履行职责情况督导考核工作，全面完成第二轮“316工程”督导评估任务，促进内涵发展。
（五）以专业成长为重点，提高教师队伍素质。一是加强师德师风建设。继续抓好《中小学教师职业道德规范》和《商洛市师德建设考核办法》贯彻落实，督促县区和市直单位完善师德考核办法和评价机制，把师德作为教师绩效工资、评优树模、评职和聘任的重要依据。继续实行师德建设校长负责制、一票否决制和责任追究制。二是不断强化教师培训。加大教师培训力度，全面提升中小学教师学历层次和业务能力。统筹整合市级以上教师培训，合理编排培训计划，实行分类按需培训，人员安排向农村教师、薄弱学科倾斜。加强骨干教师培养，完善名特优骨干教师绩效考核管理办法，建立学科带头人、骨干教师、教学能手、教坛新秀的梯队培养机制。三是加强教研员队伍建设，充分发挥教研员对中小学教师素质能力提升的引领作用。
（六）以校园安全为保障，切实维护教育大局稳定。组织举办安全与应急管理培训班，培训校长、园长、班主任、安全教育课教师200人以上，持续深入加强学生安全教育工作。组织开展学校安全稳定大检查活动，对查出的安全隐患实行责任人、资金、时间、措施和预案“五落实”。做好校园及周边治安综合治理工作。做好校车安全安全管理，确保中小学生、幼儿乘车安全。大力开展教育系统普法教育工作，推进依法行政、依法治教，维护学校和师生合法权益。
