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2016年度工作总结及2017年工作设想
2016年,在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的精心指导下，全市教育工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进教育领域综合改革，优化资源配置，提高教育质量，加强项目建设，服务教育民生，推进教育现代化，各项重点工作进展顺利，全面完成了各项工作任务。
一、2016年工作完成情况
（一）“三个创建”成效显著。年初，督促指导商州区、洛南县完成了义务教育发展基本均衡县自查自评工作，上报了“国家义务教育发展基本均衡县”申报材料。3月21-25日，商州区、洛南县“双创”工作顺利通过了省政府教育督导团过程督导。9月25日至27日，商州区、洛南县国家义务教育发展基本均衡县工作顺利通过国家验收组评估认定，率先在全省提前两年整市通过国家义务教育均衡发展基本均衡县区认定，受到了省政府表彰。柞水县教育强县创建工作顺利通过省政府验收，全市创建省级教育强县达到3个。
（二）“三个试点”取得实效。素质教育试点工作。通过在柞水县开展素质教育试点，建立并完善了素质教育推进机制，形践行了实施身心健康发展、思想道德建设、文化素质提升、艺术素养培养、实践能力形成“五项工程”，丰富了素质教育内涵，提升了素质教育质量。在商南县开展的教育优质均衡发展试点工作，形成了优化教学设施配置促条件均衡、优化学位配置促布局均衡、优化教师配置促师资均衡、优化班子配置促管理均衡、优化教研配置促教学均衡“五优化五均衡”模式，促进了教育公平。商南县均衡发展经验在宝鸡召开的全省义务教育均衡发展现场推进会上交流。在山阳县开展了学校安全管理标准化试点，制定了《商洛市学校安全规范》DB61/T1045-2016地方标准，编印了《商洛市学校安全管理操作指南（试用）》，为全市学校开展安全管理工作提供了参考依据和执行标准。8月29日，省教育厅在山阳县召开了全省中小学幼儿园安全工作现场会。
（三）基础教育稳步推进。一是落实立德树人根本任务。扎实开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动，镇安白塔中学八年级学生张钊荣获2016年全国“十大最美孝心少年”称号。我市选送的6件“中国梦?爱国情?成才志”中华经典诵读作品获得省级奖励，市教育局被评为“最佳组织单位奖”。商洛中学、鹿城中学30名学生代表我市赴延安参加庆祝建党95周年、红军长征胜利80周年暨陕西省2016中华经典诵读展演。评选表彰省市级普通中学三好学生、优秀学生干部436名。二是深入开展素质教育。组织召开了推进素质教育现场研讨会，参观学习柞水、山阳素质教育经验，讨论完善全面推进素质教育工作意见。加强学校体育工作，广泛开展阳光体育运动，着力推动青少年校园足球普及，全市遴选10所学校创建国家级、省级校园足球特色学校。成功举办2016年商洛市青少年足球比赛暨市校园足球联赛总决赛。组队参加全省第十一届中学生运动会，被表彰为团体三等奖。加强艺术教师队伍建设，积极开展省级艺术示范校创建工作，在2016年度全省“新华美育”杯中小学音乐教师基本功比赛中我市5名教师获奖。三是全力做好高、中考备考工作。召开了高考复课研讨会，邀请北京专家复课教师来商进行了专题培训。5至6月份，多次召开高考中考安全工作会议，专题安排部署考试安全工作。市委市政府领导多次亲临高考考场研究高考备考工作。2016年高考，全市文史、理工本科上线10944人，上线率75.95%，高出全省平均上线率5.08个百分点。四是不断深化语言文字工作。召开了全市语言文字工作总结表彰会议，举办了第二届中小学生汉字听写大赛和语言文字工作管理干部培训班。五是全力推进教育信息化工作。开展了中小学微课大赛及2015-2016年度“一师一优课、一课一优课”活动，完成了对我市3所教育信息化试点学校的评估验收工作。认真做好学籍系统2016年学生毕业升级操作、秋季学期新生入学录取、幼儿园学籍与中小学生学籍接续等工作。选派了3名县区科教体局局长参加了2016年全国教育局长教育信息化专题培训班。
（四）职业教育不断创新。一是积极构建现代职业教育体系。召开了商洛市职业教育资源整合推进工作会。按照资源配置优化共享、中高职教育培养目标明确，校校、校企合作顺畅的目标，加强职院、各县区职教中心在专业建设、人才培养方案和师资配置方面的统筹，确保我市职教资源实质性整合工作快速推进。全年累计培训39300人次。二是扎实做好中职招生工作。合理分解职教招生任务，实行教育主导、职校主招、生源校配合机制和招生旬报制度，通过多种形式宣传国家职业教育助学金政策和免学费新政策，使党和国家的惠民政策深入人心。全年共完成职教招生4850名。安排全市中职学校2016年毕业生毕业证验印工作，共验印2464册。组织全市中职学校学籍管理员参加全省学籍管理系统升级培训，进一步规范学籍管理工作。三是严格中职学校规范化管理，落实惠民政策。加强对各中职学校的制度建设和规范化建设的指导，进一步明确管理审核责任，加强监督，规范操作。按照中职信息系统学生数，协调市财政局下达了全市2016年春季中职学校学生助学金478.012万元，免学费资助资金493.28万元。四是加大资金投入，推进职业学校基础能力建设。先后争取项目资金共计9320万元，用于中职学校实训基地建设、精品专业建设、基础设施改造等项目，改善了中职学校办学条件。五是职业教育成果喜人。在全省中职技能大赛中，我市130名参赛学生在34个项目中斩获89个奖项，其中一等奖12个、二等奖26个、三等奖51个；组织首届中职学校教学能手比赛，命名12名市级教学能手，推荐8名教师参加省级大赛，全部获得省级教学能手，其中一名教师被评为优秀选手。
（五）队伍建设不断加强。一是多渠道补充优秀青年教师。全年共新招聘教师448名，其中引进研究生23名、部属6所师范院校免费师范生77名、学前教育免费师范生15名、特岗计划311名、振兴计划21名，为市幼儿园遴选教师14名。完成了590名社会考生、1670名商洛学院师范类考生的教师资格认定工作。对2015年市直学校遴选的24名教师进行了试用期满考核，办理了正式调动手续。二是持续开展教师全员培训。全年通过“国培计划”“名师大篷车”等项目培训幼儿园园长和骨干教师2500余人。开展了2016年教师能手和第三批学科带头人评选活动，评选市级教学能手83名、市级学科带头人39名。三是扎实开展师德师风教育。严格师德管理，不断提升教师思想道德和教学水平，2016年评选出省市级师德先进集体27个、师德先进个人62名。商洛市特殊教育学校党红妮被评为“陕西省师德标兵”，山阳中学席永红等4名教师、柞水县下梁中学等3个集体分别被评为陕西省师德先进个人、师德建设先进集体。四是制定了三项机制实施细则。在深入调研的基础上，制定了《bet365365娱乐局管干部鼓励激励实施细则（试行）》《bet365365娱乐局管干部容错纠错实施细则（试行）》《bet365365娱乐推进局管干部能上能下实施细则（试行）》。修订完善特级教师、优秀教师和突出贡献人才评选和管理办法，推荐了13名省第十批特级教师，10名同志受到表彰，教育系统20名同志被评为首批商洛市突出贡献人才。五是积极组织实施乡村教师生活补助政策。全市675所学校，5507名教师享受了100-600元的乡村教师生活补助，年补助金额1458.4万元。积极开展优秀教师、困难教师慰问活动，教师节前夕，市委书记陈俊、市长郑光照深入县区、高校，看望慰问了20余名优秀教师和困难教师代表。六是教师校长交流轮岗工作稳步推进。全市应交流轮岗教师、校长5123名，实际交流轮岗教师746人，其中校长76人，占符合交流教师总数的11.8%。其中名师（特级教师、教学能手、学科带头人和教学名师、高级教师和一级教师）占交流教师50.6%。
（六）保障能力持续增强。一是资金争取成效显著。全年累计争取到位中省资金101144万元，其中：项目建设类资金47045万元，政策免补类资金54092万元。二是教育重点项目进展顺利。全市纳入考核的农村义务教育薄弱学校标准化建设项目74个、投资13719万元，已经全部完工；新建公办幼儿园项目9所、投资5742万元，交付使用5个、完工4个；城区中小学项目12个、投资5683万元，交付使用7个、完工5个。市教育局被省教育厅评为全省2016年度“全面改薄”工作先进集体。新建商洛中学项目建设有序进展，17个单体工程全部开工建设，艺术馆、学生公寓主体完工。三是教育配套规划稳步实施。全市“十三五”陕南移民搬迁集中安置点教育配套设施建设规划，总投资8.1亿元，共7个子项目，丹凤中学迁建项目正在进行选址调研论证，柞水县第二幼儿园新建项目可研和初步设计已完成，山阳县城区第一小学、第一幼儿园扩建项目正在拆迁。四是扎实做好营养改善计划工作。全市7个国家试点县区的1012所农村中小学校实施营养改善计划，受益学生14.44万人，达到应享尽享。9月1日全省全省农村义务教育学生营养改善计划及基础教育项目推进座谈会在商洛召开，我市的营养计划推行“严把五关，落实一项制度”、确保了4元钱全部吃到学生嘴里，教育项目“4443”管理模式、六项管理制度得到了庄长兴副省长的肯定。五是贫困大学生资助工作扎实有效。在全省率先制定了《商洛市贫困家庭大学生资助整合工作意见》，出台了《商洛市脱贫攻坚教育技能扶持办法》《商洛市普通高中免费教育实施方案》。全市共筹措中省市县各级教育资助资金4.5亿元（争取中省资金2亿元，自筹资金2.5亿元），救助大学、高中、小学和学前等阶段各类贫困学生48.18万人（次），2016年秋季学期全市各级共投入1.46亿元，全市28.31万名在校学生（幼儿）享受了13年免费教育这项重大惠民政策，13年免费教育达标率达到100%。六是将信息化基础设施纳入学校建设标准和基本办学条件，结合改薄项目、精准扶贫、宽带中国和贫困村信息化等工作加快推进薄弱校互联网接入，深入推进“宽带网络校校通”建设。
（七）脱贫攻坚任务全面完成。一是种植、养殖、服务业、劳务输出等“五个一批”产业发展成效显著，出资5.4万元，帮42户贫困户发展种养殖业，争取5吨核桃专用肥、喷雾器和农药等，完成1000亩核桃林科管示范点建设；扶持餐饮、宾馆等服务业100余户，全年劳务输出700余人。帮助6户贫困户办理贴息贷款30万元。为5户无房、危房户申请办理了移民搬迁“交钥匙”住房安置。二是教育扶贫成效显著。多次组织市小学、市幼儿园开展“送教下乡”慰问活动，为百名贫困学生捐赠价值2万余元的学习用品和6套多媒体教学设施，对包扶村32名贫困学生子女落实了学生资助。联系中文投为古城镇中心幼儿园争取到价值40万元的设施设备，争取到国家幼儿园改扩建资金100万元；组织贫困户、产业户赴铜川马咀村考察学习，参加市农科所、新潮学院举办的实用技术培训。三是示范创建成效显著。为村上购买垃圾桶100个，修建垃圾台10个；争取到移动式垃圾箱12个；挤出22万元，为村上安装太阳能路灯152盏，栽植绿化树木100余株；争取扶贫资金200余万元，栽植竹子和风景树，拓宽村组路面，为所有贫困户修缮房屋、油漆门窗、粉刷室内外墙壁、硬化院落及连户路，包扶村达到了脱贫标准，成为洛南县脱贫攻坚示范村。四是党建工作成效显著，挤出1万元，布置了脱贫攻坚工作室和党员活动室，组织村25名党员代表，赴铜川照金革命根据地旧址，开展了“两学一做”教育活动;开展了庆“七一”送温暖活动。牵线搭桥，在市教育局努力争取下，中文投集团为扶贫村所在地古城镇中心幼儿园捐赠空调36台。据统计，2016年我局直接投入帮扶资金30.2万元，协助争取帮扶资金495万元。
（八）党建工作扎实有效。坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的思想，用严实要求、用规范管理、用强化保障、用深化创新打造创建“4321”党建品牌。召开市直教育系统党建和党风廉政建设半年述职会，各单位党委（支部）书记对照年初签订目标责任书，就党组织书记履行主要工作职责情况、抓党建、党风廉政建设、“两学一做”情况、围绕党建抓业务工作成效情况以及存在的主要问题和建议进行述职。隆重召开建党95周年暨“七一”表彰大会，表彰优秀基层党组织3个、优秀党务工作者8人、优秀共产党员14人，把典型人物的可贵精神和先进经验转化为激励广大党员干部职工群众脚踏实地、干事创业的实际行动。制定下发《bet365365娱乐“抓党建转作风促脱贫”专项整治实施方案》，整治党员干部中存在的“浮躁、虚假、懒惰、扯皮”等突出问题，提高基层党组织和党员干部的战斗力和对中省市决策和教育工作部署的执行力。抓实市委组织部七项重点工作任务的落实，不断提升党建科学化水平。市教育局党建工作分别在全市七一表彰大会和8月党建推进会上交流发言。
（九）“两学一做”富有成效。一是加强问题整改，塑造良好的教育干部形象。按照市委“抓党建转作风促脱贫”专项整治活动要求，突出抓好党性党风党纪教育，针对教育系统“四种病”的具体表现，夯实主体责任，加强督察暗访，从严追责问责，市直教育系统干部作风和精神状态有了进一步好转。二是加强民主监督，维护党的政治纪律和政治规矩。党组班子带头落实民主集中制，不断深化党务政务公开，对干部人事、项目资金、招生考试等重大事项和敏感问题广泛征求意见，增加决策透明度，全年共召开党组会16次、局务会16次。三是加强监督检查，维护党纪党规的严肃性。按照全面从严治党要求，在市直教育系统集中开展遵守党纪党规专项巡查，并结合贯彻落实中组部严肃换届纪律“九严禁”纪律要求，严查在群众中散布消极言论或造谣生事等违反党的基本政治纪律的问题，同时抽调力量对市直教育单位集中整顿情况和工作状态进行明察暗访，今年以来6次编发通报，市直教育单位内部管理得到强化，干部守纪律讲规矩意识进一步提高，“办人民满意教育”的服务意识落实到方方面面，“三难”问题治理成效显现。
（十）教育大局和谐稳定。及时对校园安全工作进行了安排部署，与各县区科教体局及市直教育单位签订了安全稳定目标责任书，下发了校园安全工作文件30余份。组织开展了2次全市校园安全大检查，在山阳县启动和实施了校园安全管理试点工作，建立了校园安全稳定管理专家库，对山阳县校园安全管理试点工作进行了视导，向省质监局提交了《商洛市校园安全规范》省级地方标准。举办了2期全市校园安全管理培训班，共培训校园长300人。开展了校园安全宣传教育活动和校园欺凌专项整治活动，严格落实领导干部值带班制度，及时排查化解涉校矛盾纠纷，全市教育系统大局和谐稳定。
二、工作亮点及存在问题
（一）工作亮点
一是“三个创建”再添佳绩。率先在全省整市通过国家义务教育发展基本均衡县区认定，受到省政府表彰。省级教育强县、“双高双普”县创建率分别高出全省10%、18%。
二是“三个试点”成果喜人。制定了《商洛市学校安全规范》DB61/T1045-2016地方标准，编写了《商洛市学校安全管理操作指南（试用）》，为全省学校安全管理首创。8月29日，省教育厅在山阳县召开了全省中小学幼儿园安全工作现场会。
三是教育质量整体稳中有升。全市参加普通高校文史、理工
本科上线10944人，上线率75.95%，高出全省5.08个百分点。镇安白塔中学八年级学生张钊荣获2016年全国“十大最美孝心少年”称号，10所学校创建国家级、省级校园足球特色学校，成功举办2016年商洛市青少年足球比赛暨市校园足球联赛总决赛。
四是教育资助工作成效显著。在全省率先制定了《商洛市贫困家庭大学生资助项目整合意见》，规范了大学生和高中学生资助工作。全市共筹措中省市县各级教育资助资金近4.5亿元，救助各类贫困学生48.18万人（次）。为全市县区1077所14.44万名农村义务段中小学生实施了每生每天4元的营养改善餐补助。9月1日，全省全省农村义务教育学生营养改善计划及基础教育项目推进座谈会在商洛召开，我市介绍了营养计划工作经验，得到了庄省长的肯定。
五是资金争取和项目建设成果喜人。全年累计争取中省教育资金10.1亿元，其中建设性资金4.7亿元，政策补助性资金5.4亿元，为历史最好水平。策划实施了全市城区学校“大班额”化解工程。新建商洛中学项目17个单体工程全部开工建设，目前完成投资3亿元，95个建设项目完工76个、在建19个。
六是机关党建再上台阶。市教育局坚持“每月组织一次明察暗访、问题曝光，每季度组织一次全面检查、点评交流，半年组织一次述职评议、约谈提醒，年终组织一次问政通报、考核述职”的工作思路，全面落实市委“机关五条措施”，积极推进实施“4321”工程。教育党建工作多次受到省市检查组领导表扬。
（二）存在问题
一是城乡教育发展不够平衡。城区教育资源“优而不足”与农村教育资源“多而不优”的矛盾并存，城区学校布局建设步伐明显滞后，优质教育资源短缺和“大班额”等问题依然突出。
二是教师队伍建设仍需加强。教师队伍结构性矛盾突出，特别是幼儿教师和农村中小学体育美教师严重短缺，农村学校后勤管理人员不足，教师老龄化问题严重。中小学教师编制标准不能满足教学实际需要，教职工编制动态管理和岗位设置调整不及时、不同步，农村教师专业化水平不高。
三是教育投入依然不足。面对经济发展新常态，要确保教育投入持续增长的压力加大,全市公办幼儿园和城区中小学建设资金缺口较大，普通高中建设债务包袱沉重，现代化、信息化教育教学设备短缺，学校标准化建设任务依然繁重。
四是教育改革发展任务艰巨。素质教育推进缓慢，全面推进教育改革难度加大，初中质量“腰软”问题较为突出，持续全面促进教育质量高位运行难度加大，办学行为有待进一步规范。
三、2017年工作设想
2017年，全市教育工作的基本思路是：进一步深化教育领域综合改革，优化资源配置、提升管理水平、推进优质均衡、加强脱贫攻坚、促进教育公平、提高教育质量，努力办好人民满意的商洛教育。2017年，重点抓好以下五项工作：
（一）继续抓好创建，不断提升发展质量。巩固提高国家义务教育发展基本均衡县创建成果，确保各项指标不下滑，全面推进教育优质均衡发展，不断提升全市教育整体水平。继续推进“双高双普”工作，强化对洛南县创建工作过程督导，确保年内通过省政府正式验收，率先建成“双高双普”市。督促已通过验收县区不断巩固提高创建成果。实施以提高教育质量为主题的第三轮“316工程”，按规划完成年度督导评估任务；评选表彰素质教育优秀学校。全面实施中小学校责任督学挂牌督导工作，积极创建国、省中小学校责任督学挂牌督导创新县。扎实开展教育重点工作专项督导，推动工作落实。
（二）强化质量意识，不断提升教育内涵。坚持立德树人根本任务，实施好“五项工程”，抓好素质教育试点经验总结推广工作。全面推行教学机制改革，构建“片内校互助、区内校结对、区外校交流”城乡一体发展模式。加快教育信息化基础环境建设，完成“宽带网络校校通”和“多媒体教学设备班班通”年度建设任务。实施质量提升工程和特色建设工程，创新人才培养的模式，促进学校特色发展。加强骨干体系建设，全面提高教师的专业素养和教育教学水平。跟进实施好新一轮高考综合改革，落实义务教育就近免试入学政策和进城务工人员随迁子女就学相关政策。加强职业教育基础能力建设，改善全市职业学校基础设施条件，推动现代职业教育体系建设，加强五年制高职和3+2五年制联办高职教育工作，构建人才成长立交桥。做好省级农村职业教育和成人教育示范县创建，开展好国家级、省级社区教育实验区、示范区遴选和申报工作。
（三）狠抓队伍建设，不断提升综合素质。完善教师进城公开招考遴选制度和教师队伍管理办法，抓好《中小学教师职业道德规范》和《商洛市师德建设和考核办法》的贯彻落实，督促县区和市直单位扎实落实师德考核办法和评价机制。做好2017年教师招考、资格认定、评优进职、信息库建库、教育交流和支教等工作。修订和完善校长公开竞聘办法，加强中小学校长、幼儿园园长培训，加强县区省级标准化高中和市直教育单位领导班子队伍建设及后备干部培训管理工作，完善中小学校长年度考核和奖励性绩效工资发放办法，落实好山区教师生活补助政策。
（四）落实国省政策，不断提高保障水平。积极推动全面落实各项教育投入政策，实施城乡一体的义务教育经费保障机制，完善生均拨款制度，督促市、县区财政足额落实学前教育、义务教育、高中阶段教育等各项免补配套资金，提高教育经费保障水平。积极推进中小学校布局调整工作，加大城区中小学建设力度，全市规划建设4大类，100个项目（其中公办幼儿园12个、城区中小学11个、“全面改薄”72个、高中重点续建项目5个），完成年度投资120581万元，其中中省补助资金32417万元，总建筑面积46.95万平方米。健全资助信息系统，扎实推进教育精准扶贫，规范落实好各项资助政策，确保“应享尽享”。加强教育经费绩效管理，抓好教育项目、营养改善计划等经费审计。
（五）完善管理机制，不断提升维稳能力。认真贯彻落实《关于推进全市学校安全管理标准化的通知》精神，督促各级各类学校制定《学校安全管理标准化操作手册》，对《商洛市学校安全管理操作指南》进行修订，建立全市教育系统安全稳定管理工作专家库，组织专家定期开展校园安全管理培训、学习、视导、检查工作。大力开展校园及周边治安综合治理活动，每季度组织开展一次校园安全大检查活动，全面推进学校安全管理标准化。
